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发布机构 东平县司法局 组配分类 规划计划
2019年度司法行政工作要点

 

东司〔2019〕3号

 

2019年司法行政工作要点

(2019年2月26日)

2019年,是司法行政系统立足新时代、履行新职能、推动新发展的起步之年,也是全面抓落实、全面强基础之年。全县司法行政工作将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想, 始终坚持围绕中心、服务大局,平稳推进机构改革,全面履行“一个统筹、四大职能”,以法治政府建设为统揽,以公共法律服务体系建设为龙头,做强做好人民调解、法律服务两篇文章,努力实现普法、公证、司法鉴定、律师、基层法律服务、社区矫正等项工作的全面提升。

一、 全面提升司法行政工作层次

1、狠抓普法依法治理工作。以获得全国“七五”普法中期普法先进县为契机,进一步创新普法新模式,健全干部群众学法用法新途径,严格落实“谁执法谁普法”责任制,适时开展督导检查,确保“七五”普法取得更好成绩。一是切实履行好主体责任。作为县普法依法治理工作领导小组办公室,切实监督做好国家机关“谁执法谁普法”的组织、协调、指导、督查工作。充分发挥普法讲师团在法治宣传教育工作中的重要作用。积极搭建普法志愿者活动平台,畅通服务渠道,鼓励引导司法和行政执法人员、法律服务人员等加入普法志愿者队伍。加强全县各级普法骨干培训,推进全县各级普法骨干培训常态化、制度化。二是打牢青少年法律素质基础。切实加强青少年法治教育,推动把法治教育纳入国民教育体系,完善学校、家庭、社会“三位一体”法治教育格局。推进青少年法治教育阵地建设,开展青少年法治教育实践活动。进一步深化依法治校活动,组织开展法治教育示范校、优秀法治校长(辅导员)评选命名活动,推动“关键群体”学法守法向纵深发展。三是加大法治创建活动力度,夯实社会治理基础。深入开展多层次多形式法治创建活动。深入开展法治乡镇(街道)、民主法治示范村(社区)、依法办事示范窗口(单位)、诚信守法企业等法治创建活动,评选命名法治创建示范乡镇(街道)、法治教育示范校、优秀法治校长(辅导员)及守法经营示范企业,推动形成县、乡、村创建为主体,部门、行业创建为补充的多层次多领域法治创建格局。四是加强民主法治示范村(社区)创建动态管理。按照省市统一部署,对照山东省民主法治示范村(社区)创建标准,对已命名的“民主法治示范村(社区)”进行复查,实行动态管理,优存劣汰,切实发挥典型示范作用,引领法治创建工作深入开展。

2、突出矛盾纠纷排查化解。按照我县“一元主导多元化解”新模式,研究新形势,总结新经验,形成新机制,逐步在全县推广,形成我县防范风险,维护稳定工作新亮点,力争把矛盾隐患消除在萌芽状态。

3、规范特殊人群管理。加强社区矫正规范化建设,提升社区矫正工作者的能力水平,不断强化对社区矫正人员刑满释放人员的教育管理,进一步规范执法行为,切实担负起维护我县和谐稳定的社会责任。一是严格管理,依法规范社区矫正工作。继续加强组织领导与监督,严格求实,严把入口关,紧密协调,把好接收关,依法规范,严格管理关,认真细致,做好解矫关。通过严把四个关口,把社区矫正基础性工作做到实处。二是加强相关部门之间的衔接,创新形成有效的工作机制。进一步加强与法院、检察院、公安机关的衔接配合,严格落实两院两部《关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见》规定,坚决杜绝社区服刑人员脱管、漏管现象的发生。严格落实刑满释放人员的安置帮教工作,创造顺利回归社会的条件。三是加强业务培训,提升社区矫正工作队伍业务水平。进一步加强对司法所的社区矫正工作业务指导,提升其社区矫正工作规范化程度。通过组织全县社区矫正工作人员进行形式多样的集中技能培训和业务学习,增强社区矫正工作人员的业务能力。四是继续推进信息化管理,抓好手机定位工作。通过山东省社区矫正监管指挥平台,为强化对社区服刑人员的信息化管理,确保我县14个司法所的山东省社区矫正监管指挥平台的正常运行,确保手机定位率。通过手机定位功能的实现为社区矫正工作继续提供强大的技术支撑,确保社区矫正工作的有序、顺利开展。

二、坚持依法行政推进法治政府建设

4、深化体制改革,营造和谐稳定社会环境。按照承接的职责任务,对政府规范性文件的审核、行政复议和应诉以及行政执法协调监督工作进行分解划分,积极争取增编增人,整合精干力量和律师对所有案件进行分析研判,找准解决问题的突破口,利用调解组织和法律服务人员努力化解一批积案、难案,营造更加和谐稳定的社会环境。

5理顺管理机制,严把规范性文件审查备案关。认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步做好行政规范性文件合法性审核工作的通知》(鲁政办发〔2019〕5号)文件要求,理顺行政规范性文件审核和管理运行机制。严把行政规范性文件备案审查关,实现县政府和县直部门备案审查全覆盖。认真做好县政府行政规范性文件、重大行政决策、会议纪要、合同协议等合法性审核工作,从源头上防范法律风险。坚持立改废释并举,配合有关部门做好相关行政规范性文件的清理工作。

6、加强法治监督,规范行政执法行为。持续做好行政执法主体清理,公开行政执法部门权责清单,明确执法主体、执法程序、执法事项范围,从制度上推动解决行政执法“不作为”、“乱作为”问题。继续做好行政执法人员资格审核、培训考试及“两证”办理相关工作,加强行政执法“两证”和行政执法人员动态管理,从源头上促进规范、文明执法。大力推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,切实增强行政执法工作的法治化、规范化、透明化。全面推行“双随机、一公开”监管,推动阳光执法,坚决避免人情监管、选择执法、执法不公、暗箱操作等现象。扎实开展行政执法案卷评查工作,督促各执法单位不断提高行政执法质量。严格落实行政执法违法与错案责任追究制,对发现的行政执法违法和错案及时移交有权机关进行责任追究,做到有错必究,对有关责任人员依法问责。

7积极探索创新,提高行政复议和行政应诉工作水平。深入推进行政复议规范化、专业化、信息化建设,完善行政复议审理机制,增强文书说理性,依法按时办结行政复议案件。加强对全县行政应诉工作的协调指导,推进落实行政机关负责人出庭应诉制度。加强行政应诉能力建设,举办行政应诉能力培训班,进一步提高行政应诉工作质量。

8、发挥专业优势,当好政府决策法律顾问。持续落实法律顾问制度,稳妥高效处理好涉法事务。进一步扩大法律顾问制度的覆盖面和影响力,充分发挥政府法律顾问的职能作用,依法、及时、客观提供法律意见,切实为县政府重大决策、重大民商事行为等经济社会活动提供法律服务和智力支持。

三、继续提升公共法律服务水平

9、进一步加强公共法律服务中心建设。对标先进地市的好经验、好做法,继续完善县乡两级公共法律服务中心硬件设施建设,加强对“一村(社区)一法律顾问”的督导,为法律顾问营造更加舒适的工作环境,真正让群众享受到身边的法律服务。

10、切实抓好法律援助工作。着力提升法律援助办案数量和质量,着力强化法律援助服务困难群众的能力和水平,着力加快法律援助基层基础建设的步伐和进程,推动全县法律援助事业实现新的科学发展。一是提升业务总量。继续巩固、完善、发展以办案服务为中心的新型工作格局,进一步调动法律援助机构和广大法律服务人员拓展业务、为民服务的积极性、主动性、创造性。二是降低受援门槛。鼓励和支持各工作站逐步放宽经济困难标准,把有关民生事项纳入援助范围,不断完善适应县情、覆盖广泛、满足公众需求的法律援助服务体系。三是创新服务方式。继续拓展和规范非诉讼调解业务,积极探索完善法律援助与人民调解、司法鉴定、公证等服务手段的衔接配合机制,不断改进服务方式方法,努力为基层困难群众提供多层次、多样化的法律帮助。将办结非诉讼调解案件纳入法律援助工作考核体系,推动非诉讼调解业务的开展。四是强化质量监管。健全完善法律援助案件质量评估体系,科学合理制定案件质量标准,细化评估指标,完善保障措施。采取发放监督卡、跟踪调查、旁听庭审、聘请监督员等形式,及时纠正存在的薄弱环节和突出问题,切实提高法律援助的社会认可度和公信力。五是加强执法执业监督管理。充分利用12348专线、便民窗口等形式,进一步畅通投诉渠道,规范投诉处理工作,主动接受社会各界和广大群众的批评监督。

11、不断提升法律工作者的服务水平。鼓励法律服务工作者开展学习、研讨等活动,提高服务能力和服务水平,进一步激发公证、律师、法律服务工作者等法律工作者的能动性,为我县重点项目建设、征地拆迁、信访稳定等领域提供更加优质高效的法律服务。

12、深入推进法治扶贫工作。把“大学习、大调研、大讨论”的成果切实转化为推进改革再深入、实践再创新、工作再抓实的实际举措,实施精准化、个性化、项目化法律扶贫。按照“接地气、零距离、面对面”要求,深入低收入家庭倾听困难群众呼声,通过定向支援、结对帮扶等形式,逐户制定法律服务和帮扶救济方案,确保打赢这场脱贫攻坚战。

13、继续做好扫黑除恶专项行动。以自觉的政治站位强化宣传引导、特殊人群管控、涉黑涉恶法律服务,把扫黑除恶工作作为重大政治任务抓紧抓好抓实,充分发挥司法行政系统在“扫黑除恶”和维护社会稳定中的职能作用。全力落实上级扫黑除恶工作部署,加强对重点人员管控力度。进一步加大对“四涉”等重点人员的管控力度,落实好“四涉”等重点人员排查走访机制、“涉黑涉恶”线索汇报机制。对重点社区服刑人员全部列入严管级别,全部实行手机定位,核查充实矫正小组力量,通过建立专门档案等机制加大监管矫正力度。继续深挖涉黑涉恶线索,把扫黑除恶专项斗争工作落到实处。

四、持续推进司法行政队伍建设

14以开展全面贯彻落实十九大精神主题活动、“不忘初心、牢记使命”专题活动为载体,促使全体干部职工思想建设与业务能力提升齐头并进,促进转变工作作风,提升服务水平,从而打造一支作风优良、能力过硬、群众满意的司法行政工作队伍。

15深入学习司法部《关于进一步加强司法行政队伍纪律作风建设的意见》,研究制定全系统贯彻落实意见,抓好纪律作风建设相关工作。以“全面落实年”为契机,健全抓落实责任机制,深化作风转变,狠抓工作落实。积极开展“全面落实年”活动和“埋头苦干、争创一流,勇做新时代泰山‘挑山工’”主题实践活动。进一步加强党风廉政建设,强化日常情况分析研判,及时发现和解决苗头性、倾向性问题。进一步巩固拓展落实中央八项规定精神成果,深化警示教育活动,驰而不息纠治“四风”,以“零容忍”态度严肃查处违纪违法行为 。

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